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保持社会稳定推进新疆长治久安发展

信息作者: 发表时间:10-12-02 18:14:00 来源:
  

  进一步认识构建和谐社会的重大意义

  首先,构建和谐社会是对社会主义认识深化的必然结论。

  实现社会和谐,是人类孜孜以求的一个社会理想。中国共产党在革命建设改革的长期实践中,在社会建设方面也取得了显著成绩,积累了丰富经验,不断探索和发展了具有中国特色社会主义社会建设的理论。新的历史条件下,以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚持和继承中国共产党在社会建设方面的理论与实践成果,提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想,有着十分重大的理论创新意义。

  其一,它深化了马克思主义关于社会主义社会建设规律的认识。构建社会主义和谐社会战略思想提出了在社会主义条件下建设和谐社会的现实目标和具体措施,指明社会主义和谐社会的六个基本特征,即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,从而丰富和发展了马克思主义关于社会主义社会建设的理论。其二,它深化了对中国特色社会主义事业发展规律的认识。提出建设和谐社会,意味着在中国特色社会主义的历史进程中,社会建设与经济、政治、文化建设有着同等重要的地位,具有不可替代的重要作用,从而进一步充实、创新了中国特色社会主义的理论体系。其三,它深化了对中国共产党执政规律的认识。建设社会主义和谐社会,是中国共产党执政的本质要求。可以说,建设社会主义和谐社会,是中国共产党对中国特色社会主义认识不断深化的必然结论。

  其次,构建和谐社会是抓住机遇应对挑战的必然选择。

  社会和谐是中国特色社会主义本质属性。中国特色社会主义发展,推进我国发展全面进入新世纪新阶段,面临发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。中国共产党要团结带领各族人民把中国特色社会主义事业推向前进,就必须把建设社会主义和谐社会摆到更加突出的位置。

  为何说进入新世纪新阶段,我国面临发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有?从国际看,进入21世纪,国际环境总体稳定,世界多极化趋势不可逆转,大国关系格局进一步发生变化,中国在大国关系中的地位不断上升;各国携手应对环境污染、跨国犯罪、传统安全和非传统安全、金融危机等共同面临的全球性问题的合作愿望普遍增强。中国加入世贸后,对外贸易和投资中各种摩擦与日俱增,制约发展的外部因素更多,面临的外部风险和挑战也在增多。从国内看,我国的发展已经站在一个新的历史起点上。特别是我国进入改革发展的关键时期,这种空前的社会变革,给我国发展带来强大动力和巨大活力。同时也必然带来这样那样的矛盾和问题。这些矛盾和问题,以及对党解决这些矛盾和问题提出的新要求,同样是前所未有。可以说,新世纪新阶段我国发展所面临的国际国内环境,客观要求构建社会主义和谐社会。

  再次,构建和谐社会是新疆各族人民群众的共同愿望。

  构建社会主义和谐社会,以解决好各族人民群众反映强烈的矛盾和问题为着眼点,得到人民群众的广泛认同。正是基于解决好各族人民群众反映强烈的矛盾和问题,中央才作出了构建社会主义和谐社会的决策和部署。构建社会主义和谐社会,以满足各族人民日益增长的物质文化需要为着眼点,受到各族人民群众的衷心拥护。构建社会主义和谐社会,以实现更高水平的小康社会目标为着眼点,体现了各族人民的共同愿望。

  注重统筹协调利益关系和矛盾的排查化解

  社会和谐总是在不断解决各种问题中构建的,社会稳定总是在不断化解各种矛盾中实现的。社会利益的深刻变化,迫切需要统筹协调各方面利益关系,妥善处理各种社会矛盾。当前,新疆这一民族地区同全国一样,正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期,随着经济基础和社会结构的深刻调整,利益主体不断增多并日趋多元化,各族人民群众的物质文化需求不断提高并日趋多样化。城乡差别、地区差别、行业差别依然很大,区域发展不平衡。如何统筹协调各种利益关系,认真排查和积极化解各种社会矛盾?从推进新疆跨越式发展和长治久安要求看,需要注重解决好两个问题:(一)适应社会结构和利益格局的发展变化,抓紧建立健全统筹协调各种利益关系的机制。一是建立健全利益协调机制。在“四个”深刻变动的历史条件下,要坚持把不断改善人民生活作为正确处理改革发展稳定的结合点,正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,统筹兼顾个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,妥善照顾各方面群众的关切。二是建立健全诉求表达机制。当前,必须从制度建设人手,拓宽社情民意的表达渠道,搭建多种形式的沟通对话平台,逐步把群众的利益诉求纳入制度化、法制化的轨道。三是建立健全矛盾调处机制。必须着眼于创新基层维护社会和谐稳定的机制,健全舆情汇集和分析机制,完善矛盾纠纷排查调处工作制度,建立党和政府主导的群众维权机制,逐步把矛盾纠纷调处工作的重心转移到事前预防和事中控制上来。四是建立健全利益保障机制。必须准确把握维护群众利益与维护社会稳定的结合点、平衡点。这既是维护祖国统一、国家安全、社会稳定的客观要求,也是巩固党的执政地位、实现长治久安、保障各族人民安居乐业的必然选择。

  (二)正确认识和妥善处理由各种人民内部矛盾引发的群体性事件。

  当前,从总体上看,新疆社会大局稳定,人民群众安全感不断增强,总的形势是好的。这是对当前形势的基本判断。但是,当前和今后一个时期,随着改革开放的进一步深入,由各种人民内部矛盾引发的群体性事件多发高发的态势不仅不会减弱,在一定情况下其规模、程度还有可能会进一步加剧。这就要求党委、政府必须充分认识当前群体性事件的复杂性、严峻性,进一步加强和改进群体性事件预防、处置工作,不断提高预防、处置群体性事件的工作水平。

  预防和处置群体性事件的过程,实际上是做群众工作的过程。需要时刻牢记群众利益无小事的道理,始终把群众的安危冷暖放在心上,设身处地地为群众着想,积极主动地为群众排忧解难。根据新形势下人民内部矛盾的新情况、新特点,经常对本地区、本部门存在的不安定因素进行排查,有针对性地采取措施,努力把问题解决在萌芽状态。

  积极预防和妥善处置群体性事件,必须切实做好现场处置工作,有效控制局势、平息事态。当前,尤其要引导群众学法、守法、用法,讲权利、讲义务、讲责任,既依法维护自身的合法权益,又自觉履行法律规定的义务,自觉用法律规范自己的行为。要教育群众充分认识到即使诉求合理合法,但表达方式方法不合法,仍然属于违法行为,也要承担法律责任。

  完善社会管理保持社会安定有序

  加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求。高度重视和做好新形势下的社会管理工作,就要按照中央的要求,健全社会管理体制,形成党委领导、政府负责、社会协同、共同参与的社会管理格局。

  (一)大力推进社区建设,夯实维护社会稳定的基础。

  党的十六届六中全会明确提出:全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。这就进一步突出了社区在构建和谐社会中的基础地位和重要作用。当前大力推进社区建设,就要大力发展社区服务,充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、共建机制、市场机制在城乡基层服务和管理中的作用,并注重各种机制之间的相互衔接,形成基层服务和管理的网络,使服务更加到位,管理更加科学,群众更加满意,进而夯实维护社会稳定的基础。

  (二)加强流动人口的管理,促进当地居民同流动人口和睦相处。

  流动人口是改革开放和工业化、城镇化进程中的必然现象。加强流动人口的管理,就要转变流入地政府的管理理念,对流动人口实行属地管理。流入地政府要寓管理于服务之中;积极稳妥地解决流动人口特别是农民工的社会保障问题,使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害;把流动人口纳入流入地政府的公共服务体系,逐步建立健全覆盖流动人口的公共服务体系;健全维护流动人口权益机制,依法规范农民工劳动管理,搞好就业服务和培训,抓好流动人口中刑释解教人员的安置帮教工作,保障流动人口依法享有的民主政治权利。

  (三)加强社会治安综合治理,深入推进平安建设。

  当前,新疆社会治安形势总体稳定。但由于影响社会治安的一些深层次问题,社会治安基础还不够稳固,社会治安形势依然严峻。为此,要坚持社会治安综合治理的方针,广泛开展平安创建活动,把社会治安综合治理落实到基层,确保社会治安大局稳定。

  开展平安创建活动,必须加强和完善社会治安防控体系。重点做好城市繁华地区、城乡接合部、“城中村”等公共复杂场所、治安复杂地区的治安防范工作,构筑社会面、企事业单位、重点部位、社区等全方位的治安防控网络。开展平安创建活动,必须增强法制观念。深入开展社会主义法制宣传教育,引导各族群众增强法律意识和法制观念,在全社会形成人人自觉学法守法用法的浓厚氛围。依法加强对宗教事务的管理,坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪,确保宗教活动规范有序进行。坚持不懈地依法强化维护社会稳定的各项基础性工作,狠抓各项治本措施的落实。

责任编辑:李凤华